近年來，我市農村土地經營權流轉有了較快發(fā)展，但與全國平均水平相比還有較大差距，尚不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要�！兑庖姟诽岢�，要按照“依法、自愿、有償”的原則，以開展農村土地承包經營權確權登記頒證、穩(wěn)定農村土地承包關系為基礎，以培育新型農業(yè)經營主體、構建新型農業(yè)經營體系為重點，以完善土地流轉管理服務機制、加大政策和資金扶持力度為保障，進一步加快農村土地承包經營權流轉，提高土地經營規(guī)模化水平。到2015年，全市全面建立縣鄉(xiāng)村三級農村土地流轉服務體系、市場體系、監(jiān)管體系和糾紛調解仲裁體系，建立健全農村土地流轉備案登記管理制度。經過3～5年努力，力爭全市農村土地流轉達到全國平均水平，基本滿足現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展需要，農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)模經營，農民通過土地流轉獲得收入明顯增加。

　　

　　《意見》要求，要組織開展好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，為完善流轉機制及土地承包經營權抵押融資提供可靠的數(shù)據基礎，2014年完成試點工作，2015年全面推開，2017年全部完成。要在充分尊重農民意愿和保護農民權益的基礎上，大力引導各類經營主體參與農村土地流轉，促進流轉主體多元化、規(guī)�；�。市財政每年要安排一定數(shù)量的專項資金，用于對農村承包土地流轉的扶持補貼。各縣區(qū)也要將土地流轉扶持補貼、工作經費等資金列入年初預算。2015年底前，各縣區(qū)要全面建立健全土地流轉服務組織，可單獨建立也可依托農經部門建立，配備必要的工作設備和人員，為土地流轉供需雙方搭建流轉平臺�？h級要成立土地流轉管理服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉管理部門要建立農村土地流轉交易（服務）大廳，村級要建立土地承包經營權流轉臺賬。

　　

　　《意見》強調，要始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業(yè)綜合生產能力；要因地制宜，循序漸進，尊重農民意愿，不能搞大躍進，不能搞一刀切，不能搞強迫命令。各級政府要進一步加強領導，各級農村土地流轉工作領導組要切實擔負起組織、協(xié)調、引導的職責，認真研究制定和落實相關政策措施，推動農村土地流轉向更深、更高層次發(fā)展，真正把這項關系廣大農民群眾切身利益的大事抓緊抓實、抓出成效。